La Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional aprobó en primer debate, con mayoría de votos, el proyecto de Ley 13, que modifica la Ley 37 del 10 de junio de 2013, introduciendo un incentivo fiscal por la donación de paneles solares a los sistemas de acueductos rurales en Panamá.
Esta iniciativa, según el diputado de Cambio Democrático (CD) Carlos ‘Tito’ Afú, busca fomentar las donaciones de paneles solares para asegurar un suministro constante y sostenible de energía, lo que permitiría operar de manera continua los acueductos rurales.
El diputado Ronald de Gracia (RM), presidente de la Comisión de Economía y Finanzas, apoyó a Afú, así como los diputados Manuel Cohen Salerno (CD), Arquesio Arias (PRD), Victor Castillo (RM) y los suplentes Melvin Pérez (Panameñista) y Benicio Robinson hijo (PRD).
A pesar del respaldo mayoritario en la Comisión, el proyecto enfrentó resistencia por parte de algunos diputados y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Eduardo Gaitán (Vamos), junto con el apoyo de Jorge Bloise (Vamos) y Patsy Lee (Partido Popular), propuso que el proyecto fuera remitido a una subcomisión para un análisis más detallado, debido a los compromisos fiscales involucrados.
Según Gaitán, el MEF debería estar más involucrado en la discusión, ya que el proyecto podría impactar las finanzas públicas.
La moción de Gaitán no consiguió los votos necesarios, y el proyecto continuó su curso, aprobándose la modificación de los artículos propuestos en el texto original. Ahora, la iniciativa pasa a segundo debate en el pleno legislativo.
El ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, había enviado previamente una carta a la Comisión de Economía y Finanzas expresando su preocupación sobre el proyecto.
En su misiva, Chapman señaló que el Ministerio de Salud ya está implementando el Proyecto de Agua y Saneamiento de Panamá, el cual incluye la construcción de nuevos acueductos rurales en áreas rurales e indígenas.
Además, recordó que la construcción, operación y mantenimiento de instalaciones solares ya cuenta con exoneraciones de impuestos y créditos fiscales, por lo que otorgar nuevos incentivos aumentaría la carga tributaria.
Chapman también advirtió que el proyecto podría contravenir el artículo 276 de la Constitución, el cual prohíbe a la Asamblea expedir leyes que deroguen o modifiquen las existentes que establezcan nuevos ingresos comprendidos en el presupuesto sin que se creen rentas sustitutivas o se aumenten las existentes.
“El Proyecto de Ley 13 no cumple con estos requisitos, por lo que no es conveniente ni viable”, concluyó el ministro.
