El gasto en salarios de la planilla estatal adquiere importancia en medio de una situación financiera en la cual el balance de los ingresos para este año seguirá siendo negativo frente al gasto, de acuerdo con la proyección que ha dado a conocer el Ministerio de Economía y Finanzas.
El sueldo bruto acumulado de la planilla estatal en enero pasado totalizó $382.3 millones, un aumento de $17.3 millones o 4.8% con relación a enero de 2021, según el informe publicado por la Contraloría General de la República.
Este monto en salario mensual comparado con el mismo mes de hace cuatro años, ha crecido $56.2 millones, suficiente para cubrir los $47 millones que se requieren para cerrar la brecha digital escolar y construir la infraestructura que conecte a 1,071 escuelas que no tienen internet, según datos de la Autoridad de Innovación Gubernamental y publicados por el Banco Interamericano de Desarrollo.
De acuerdo con el MEF, los incrementos en el gasto de la planilla están relacionados con las leyes especiales que ordenan incrementos programados para algunos funcionarios, pero las cifras también revelan un aumento en cantidad de personas nombradas.
En enero, el número de funcionarios sumaba 236 mil 222 o 5 mil 31 servidores públicos más que hace un año.
Entre las instituciones con mayor aumento interanual de empleados públicos aparece la Procuraduría General de la Nación, con 666; el Ministerio de Salud, con 665; el Ministerio de Educación, con 496; el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, con 374; el Ministerio de Ambiente, con 346; la Contraloría General de la República, con 270; y el Ministerio de Seguridad Pública, con 246 funcionarios.
Si se compara con diciembre de 2021 se observa una baja de 24,616 funcionarios, por la disminución de 22,916 eventuales.
Falta transparencia
Para el analista laboral René Quevedo, el aspecto más relevante de la planilla estatal es que su tamaño real se desconoce.
“Existen discrepancias importantes en la información que emana de la misma Contraloría con respecto al número real de funcionarios”, señala Quevedo.
Identifica una disparidad en el dato publicado en el informe de planilla de la Contraloría al 31 de octubre de 2021 con el dato de la encuesta laboral de esa misma fecha. El informe señalaba 255 mil 496 empleados públicos en ese mes y un suelo mensual de $413 millones. Sin embargo, la encuesta laboral decía que en octubre de 2021 el único incremento por categoría de ocupación fue en los empleados de gobierno que pasaron de 293 mil 398 funcionarios en 2019 a 399 mil 547 en 2021.
Estos números indican una diferencia de 45 mil 051 funcionarios en dos informes elaborados por la Contraloría General de la República, para la misma fecha.
“Más aún, si tomamos en consideración la cifra de 236 mil 222 funcionarios existentes a enero 2022 (vs. 255,496 en octubre 2021), sugeriría una reducción de 19,274 funcionarios en 3 meses (poco probable)”, reflexiona Quevedo.
Algo similar ocurre en el análisis de los resultados divulgados en el informe de junio de 2021 con relación a la encuesta de mercado laboral telefónica de ese mismo mes del año pasado, mostrando una diferencia de 112 mil 839 funcionarios en informes de la misma fecha.
Situación laboral
En 2020, la empresa privada perdió 364 mil trabajadores asalariados y a otros 284 mil se les suspendieron sus contratos. Es decir, según Quevedo, en el primer año de pandemia, 3 de cada 4 empleos formales de la empresa privada desaparecieron o fueron suspendidos.
Fue un golpe duro si se compara con el impacto en otros países como México, que tiene una población de 126 millones de personas y 55.5 millones de empleos. La nación azteca perdió 647,710 empleos formales y Panamá, con 4.4 millones de habitantes y 1.7 millones de empleos, perdió aproximadamente 364 mil, un 56% de los empleos formales que perdió México.
En 2021, se recuperaron unos 156 mil de esos empleos perdidos, pero la economía no está generando nuevos empleos.
“La expansión laboral en pandemia y postpandemia ha estado en el sector público”, afirma Quevedo.
Entre el 2019 y 2021 se perdieron unos 250 mil empleos formales del sector privado, incluyendo a los 42 mil trabajadores que fueron reactivados y luego desvinculados, al tiempo que se agregaron 71 mil funcionarios a la planilla estatal. Y en este mes de abril 2022, más de 400 mil personas recibirán el Vale Digital, porque no encuentran empleo.
