El Fondo de Ahorro de Panamá (FAP) recibirá más excedentes del Canal de Panamá a partir de 2020. Ayer se aprobó en la Asamblea Nacional en segundo debate el proyecto de Ley 693, que reforma la ley de responsabilidad social fiscal y la ley que creó el fondo soberano.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) había propuesto modificar la regla de acumulación original, que no había servido para nutrir el FAP con aportes del Canal, incumpliendo uno de los objetivos de su creación.
La ley vigente establece que el FAP recibirá el excedente cuando los aportes del Canal al Estado sobrepasen la cifra equivalente al 3.5% del producto interno bruto (PIB).
El MEF había propuesto en la redacción original del proyecto de Ley 693 que el umbral bajase del 3.5% al 2.5%. No obstante, las proyecciones apuntan a que ese nuevo límite, aunque más realista, también sería difícil de alcanzar.
En una modificación introducida ayer en el segundo debate, se aprobó que la regla de acumulación se mantenga en 2.5% para los años 2018 y 2019, y se rebaje a 2.25% a partir de 2020.
Cuando los aportes del Canal superen ese nivel, la mitad del excedente se destinará al FAP. El resto se utilizará para reducir las necesidades de financiamiento del sector público.
Este cambio hace más factible que el fondo soberano reciba cada año una porción de los aportes del Canal.
Además, el proyecto de ley también determina que los rendimientos generados por las inversiones serán capitalizados, permitiendo el crecimiento orgánico del FAP.
Cuando se calcula la deuda neta del país, el patrimonio del FAP se resta al saldo de la deuda pública. El crecimiento del fondo soberano se traduciría, por tanto, en mejores indicadores de deuda y aumentaría su capacidad para enfrentar los efectos de un desastre natural o una fuerte desaceleración económica.