El gasto en salarios estatales tuvo un crecimiento de entre 4% y 5% durante los primeros tres meses del año, pese a que en marzo hubo una disminución de más de 2 mil funcionarios en la planilla estatal.
Esto ocurre en medio de la pandemia del coronavirus, que ha obligado al Gobierno a redirigir recursos para los programas de salud y apoyo solidario, ante una caída de los ingresos, que solo en el mes de marzo cayeron un 42.8% respecto a lo presupuestado.
Hasta el pasado 31 de marzo, en todo el aparato estatal laboraban 233 mil 218 funcionarios, entre permanentes y eventuales, con un gasto mensual de $358.4 millones, cifra que representa un aumento de 5% respecto a los $341.4 millones de marzo de 2019, según la Contraloría General de la República. Comparado con el mismo mes del año pasado hubo una disminución de 2 mil 329 funcionarios, pero el gasto mensual en salarios creció en $17 millones en marzo. El acumulado del primer trimestre en el gasto de la planilla ascendió a mil 44 millones de dólares, un incremento de $47.4 millones en los tres meses.
La elevación del gasto está relacionada con la mejor remuneración de funcionarios, debido en parte a los incrementos aplicados por las leyes especiales en algunos ministerios e instituciones como educación, salud y seguridad.
En un análisis del portal planillapty.com, desarrollado con el auspicio del Centro Internacional de Periodistas (ICFJ, por sus siglas en inglés) y que procesa la información sobre la planilla estatal que publica mensualmente la Contraloría General de la República, se puede leer que “contrario a la tendencia de la pasada administración de aumentar la cantidad de funcionarios, la nueva administración ha aumentado los salarios pasando el promedio mensual por funcionario de 1,385 dólares a 1,402 dólares”.
Indica que en los primeros tres meses de la actual administración, la planilla del gobierno central estaba conformada por 158 mil funcionarios, con un pequeño aumento de 237 plazas o 0.15% en comparación a junio de 2019, “sin embargo, representó un costo adicional al Estado de $3 millones al mes”.
Entre algunas de las instituciones que registraron disminución en la cantidad de funcionarios en marzo está el Ministerio de Educación, con 814; el Ministerio de la Presidencia, con 578; el Ministerio de Salud, con 493; y el Tribunal Electoral, con 457, entre otros.
Aunque en la cifra de las 83 entidades estatales hay una disminución de la cantidad de funcionarios, en algunas en particular hubo un incremento. Por ejemplo, en la Asamblea Nacional de diputados en marzo pasado se reportaron 3 mil 641 empleados, es decir, un incremento de 185 personas si se compara con marzo de 2019, cuando había 3 mil 456 empleados.
Entre las entidades descentralizadas, la Universidad Especializada de Las Américas pasó de mil 6 empleados en marzo de 2019 a mil 221 en marzo de 2020.
En el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (Idaan) también se incrementó la planilla en más de 100 funcionarios al pasar de 3 mil 101 empleados a 3 mil 225 funcionarios.
Intentan frenar gasto
El gasto de la planilla en marzo aumentó 5% en comparación con el mismo mes del año anterior. En el incremento del gasto destaca el Ministerio de Educación, con $2.8 millones; el Ministerio de Seguridad Pública, con $1.5 millones; el Ministerio de Cultura, con $1.1 millones; la Contraloría General de la República, con $995 mil y la Asamblea Nacional, con $691 mil, entre otros.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) anunció que como parte de la estrategia para enfrentar la pandemia del coronavirus extrajo $2 mil millones del presupuesto de 2020 para reasignarlos a salud y al programa Panamá Solidario, de los cuales $500 millones corresponden al gasto de funcionamiento.
De esos $500 millones restados a funcionamiento, $151 millones corresponden a reducción de gastos de funcionamiento con el congelamiento de 10 mil 420 posiciones, informó el MEF. También se reduce el gasto en viáticos, transporte y otros servicios por $274.1 millones, materiales y suministros por $73 millones y maquinaria y equipo por $2.6 millones.
Además de buscar mecanismos para frenar el gasto y crecimiento de la planilla estatal, organismos de la sociedad civil como la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, capítulo panameño de Transparencia Internacional, han exigido mayor transparencia en la información de la planilla estatal que se publica porque la opacidad en ciertos datos dificulta la rendición de cuentas y favorece los actos de corrupción como el cobro de doble salarios o el cobro de salarios sin trabajar.