Las 300 mil personas que se beneficiarán de la extensión de la línea 1 del Metro hasta Villa Zaíta desde la actual estación de San Isidro, tendrán que armarse de más paciencia, porque todavía no hay una fecha para el inicio de la construcción.
La resolución de adjudicación a favor del Consorcio Línea 1 Panamá Norte, integrado por la empresa española OHL y la portuguesa Mota Engil, se entregó el 23 de julio de 2019.
Desde ese momento, el grupo que superó a empresas como Odebrecht y FCC, inició un proceso para validar, ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el esquema de financiamiento que utilizará para ejecutar el proyecto de 177 millones de dólares.
Además de presentar la oferta más económica, el consorcio Línea 1 Panamá Norte, obtuvo la calificación técnica más alta y presentó el costo de financiamiento más bajo, de 25 millones de dólares, haciendo que el costo total de la extensión ferroviaria sea de 202 millones de dólares.
El proyecto de extensión de la línea no estuvo libre de reclamos de parte de las empresas derrotadas en la pugna económica.
Los grupos Consorcio ACPC Línea 1 (Acciona-Power China) y el Consorcio Villa Zaíta (Odebrecht, FCC Construcción y Operadora Cicsa) presentaron sendos reclamos ante la Dirección General de Contrataciones Públicas. Aunque en un inicio fueron aceptados y provocó una revisión de las propuestas presentadas, la comisión evaluadora mantuvo su decisión de recomendar la adjudicación a OHL y Mota Engil.
En su informe, la comisión evaluadora indicó “que el acto de selección de contratista cumplió el 20 de julio de 2019 un año de estar realizándose, dándole la oportunidad suficiente a los posibles proponentes de preparar sus ofertas, estableciendo requisitos que permitieran la libre concurrencia en igualdad de condiciones; sin que los proponentes, por condiciones previas, tuviesen ventajas técnicas o económicas sobre los demás oferentes”.
Como ocurrió con el contrato de las líneas 1 y 2, la extensión a Villa Zaíta no estuvo libre de acusaciones de corrupción. En este caso, OHL fue señalada por pagar supuestos sobornos en España a través de su filial mexicana.
Demora
Antes de la pandemia, el Metro de Panamá había informado que el contratista estaba en la última fase para validar el esquema de financiamiento, pero la llegada del nuevo coronavirus (Covid-19) frenó todos los trámites.
Voceros de la empresa de transporte ferroviario comentaron que el esquema financiero se mantiene tal cual el consorcio plasmó en su propuesta y que el diseño del proyecto de 2.3 kilómetros tampoco ha variado.
Indican que la demora en el envío de los documentos para su aprobación en la Contraloría se debe a que todas las entidades estaban enfocadas en combatir la pandemia respiratoria.
En el Ministerio de Economía y Finanzas informaron que esa entidad envió el 24 de marzo los términos del pago, condiciones y financiamiento del proyecto, y no fue hasta el 27 de abril que la entidad financiera que respaldaba el proyecto informó que seguía interesada en participar, pero que debido a la pandemia, “se le hacía imposible confirmar las condiciones financieras recibidas”.
Luego de 3 meses y después de manifestar su intención de retirar el financiamiento al proyecto, el 14 de julio de 2020, el banco emitió una nueva propuesta de financiamiento en base a lo enviado por el gobierno en marzo pasado. Este cambio fue analizado por el MEF, que posteriormente “emitió una nueva nota con los costos y programación de pagos correspondiente”.
Este retraso provocado por la Covid-19 tuvo como consecuencia que, después 13 meses de la fecha de adjudicación de la obra, la Contraloría General de la República recibiera la documentación del contrato para tramitar su refrendo.
De acuerdo con el sistema de seguimiento de la Contraloría, la documentación fue presentada en 35 cajas que contienen 120 carpetas, que ahora serán verificadas por los técnicos de la entidad.
La obra contará con una estación terminal que podrá atender a 8 mil pasajeros en las horas de mayor movimiento.
La estación tendrá un intercambiador de buses y taxis y un edificio de estacionamiento para 800 vehículos.
Para 2020, la administración del Metro de Panamá había solicitado una partida de 66 millones de dólares, pero el MEF solo aprobó 17 millones de dólares.
Aún no se conoce cuánto será la solicitud para el próximo año, ya que el Metro todavía no ha sustentado los fondos que requerirá ante la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional.
Una vez la Contraloría autorice el contrato y el consorcio reciba la orden de proceder de parte del Metro, el proyecto tomaría unos 33 meses en levantarse.