El Metro de Panamá ratificó lo actuado por la comisión evaluadora que analizó las cuatro propuestas que recibió en la licitación para construir la línea 3 hacia la provincia de Panamá Oeste.
Ayer, la entidad envió a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) el último “informe de conducta” o respuesta a los reclamos interpuestos por 3 de los 4 participantes en el acto público.
De los 5 reclamos que aceptó la DGCP, 3 corresponden a la empresa China Railway Group, mientras que ACPC Línea 3 y Consorcio Línea 3 FCC-CICSA-SKEC, presentaron uno cada uno.
La semana pasada la DGCP ordenó acumular los 5 expedientes bajo el argumento de que todos los reclamos perseguían el mismo fin: que se ordene una nueva revisión de todas las propuestas.
La Ley 22 de Contrataciones Públicas establece que la DGCP tendrá hasta 8 días hábiles, contados a partir de ayer, para decidir si ratifica lo actuado por la comisión evaluadora, o si bien, ordena una nueva evaluación de todos los documentos.
De los 5 reclamos, 2 solicitan que se descalifique la propuesta de HPH Joint Venture por supuestamente presentar un financiamiento bancario para el proyecto condicionado al respaldo soberano del Estado, condición que desde el inicio del acto público fue descartada por el Metro de Panamá.
El grupo ACPC, integrado por la empresa española Acciona Construcción, S.A. y la asiática Power Construction Corporation of China, así como la empresa China Railway Group, afirman que la propuesta del grupo coreano formado por Hyundai Engineering & Construction y Posco E&C, incumplió con los requisitos del pliego de condiciones.
En la respuesta enviada a la DGCP, Roberto Roy, presidente y director general del Metro, explica que de los 3 mil 520 millones de dólares que presentó HPH para el financiamiento bancario, mil 900 millones de dólares no tienen ninguna cláusula de condicionamiento.
Según Roy, los mil 900 millones de dólares cumplen con el porcentaje mínimo establecido en el pliego de condiciones.
Entre los documentos incluidos en los reclamos, los querellantes incorporan la carta que envió el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en la cual se señala que la construcción de la línea 3 no contaba con un respaldo soberano.
En la misiva, el MEF explica que el Estado podría dar su aval en el futuro, pero primero debe realizarse un estudio de factibilidad; no obstante, la institución advierte que dicho respaldo solo se daría una vez el proyecto sea adjudicado.
Además de ofertar el precio más bajo, 2 mil 507 millones de dólares, el grupo coreano HPH Joint Venture obtuvo la calificación técnica más alta, con 893 puntos.
La línea 3 tendrá una longitud de 25 kilómetros y contará con 14 estaciones en un trayecto de 45 minutos. Se conectará con la línea 1 en la estación de Albrook, cuya cubierta será reemplazada por una más amplia para dar cabida en un espacio integrado a las dos líneas.
De adjudicarse el contrato, el grupo HPH tendría 54 meses para construir el proyecto, que al parecer no utilizaría la estructura del cuarto puente para cruzar el Canal de Panamá, ya que el Ministerio de Obras Públicas estudia un resideño del puente para reducir el costo del proyecto.
Falta de constancia
Además de solicitar la descalificación de HPH, China Railway Group presentó dos reclamos donde asegura que su propuesta técnica fue calificada de forma errada. La propuesta recibió una calificación de 351 puntos y fue evaluada como riesgosa, ya que al no contar con el personal adecuado, no podría garantizar la construcción de la obra en 54 meses.
Ante estos señalamientos, el Metro de Panamá indica que la comisión evaluadora no encontró en la propuesta técnica las pruebas o certificaciones que respaldaban la experiencia de los técnicos presentados por la compañía china.
En cuanto a la reclamación del grupo liderado por FFC, el Metro de Panamá también ratificó lo actuado por la comisión evaluadora que determinó que la empresa SK Engineering & Construction Company, que no cumplió con el porcentaje de liquidez establecido en el pliego de condiciones.
Según el análisis de la comisión evaluadora, que tardó 50 días en revisar los documentos técnicos presentados por los cuatro participantes, la empresa coreana obtuvo un porcentaje de 1.04 en su análisis de activos y pasivos corrientes entre los años 2014, 2015 y 2016.
El Metro de Panamá había fijado en 1.0 el porcentaje de liquidez, calificación que sí cumplieron todas las empresas que integraron los otros tres grupos.