Una inspección realizada por el project manager contratado por Tocumen, S.A., para supervisar la construcción de la nueva terminal de pasajeros, arrojó que la constructora Odebrecht (OEC) solo ha atendido el 5% de los trabajos que quedaron pendientes después que venció el contrato, el 30 de septiembre de 2021.
La inspección realizada por el Consorcio PM Terminal Sur, S.A., el 31 de enero pasado, determinó que de los 400 puntos que no se resolvieron al 1 de octubre de 2021, todavía quedan pendientes 378. Esto significa que Odebrecht solo habría terminado 22 trabajos, de los cuales 7 fueron atendidos en enero pasado.
La gerencia del aeropuerto indicó, a través de un comunicado, que la empresa ha introducido una serie de recursos legales que le permiten continuar en la obra, a pesar de que la administración de Tocumen dio por finalizado el contrato cuando venció el periodo de la octava adenda.
En la actualidad, el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas está revisando un recurso de apelación que presentó el equipo legal de Odebrecht contra la resolución emitida por el aeropuerto donde se anuló el contrato por el incumplimiento de los términos acordados.
Tocumen también ordenó que se inhabilitara por 3 años a OEC, (siglas en portugués de Odebrecht Ingeniería y Construcción) de todas las licitaciones que realice el Estado.
La inspección realizada por el project manager concluyó que el contratista sólo mantiene 30 trabajadores en el proyecto y, de acuerdo con Tocumen, la empresa se ha negado a entregar un cronograma de conclusión de trabajos.
De las 20 puertas que abordaje que tiene el edificio de 116 mil metros cuadrados, solo se están utilizando 10. El plan del aeropuerto es habilitar el resto de las zonas que están cerradas para finales del primer cuatrimestre, incluyendo la operación de salida de pasajeros, ya que actualmente el edificio solo es utilizado para recibir a los viajeros.
Raffoul Arab, gerente general de Tocumen, S.A., comentó que “estamos en la obligación de poner a producir una obra que ha costado 917 millones de dólares al pueblo panameño. Es urgente integrarla a los planes del Gobierno, para la recuperación económica y el turismo del país”.
El funcionario reconoció que gran parte de las instalaciones son utilizables y seguras, pero aclaró que no renunciará al derecho de recibir toda la obra al 100%, de acuerdo con el contrato.
Ante los señalamientos de Tocumen, voceros de Odebrecht indicaron que la empresa “ha actuado de buena fe y cumplido sus obligaciones contractuales relacionadas con el Proyecto de Expansión del Aeropuerto Internacional de Tocumen y aseguran que están en disposición para concluir los ajustes y complementos pendientes ”.
Agregan que la compañía espera que las diferencias suscitadas con Tocumen se puedan resolver lo más pronto posible, como resultado de un análisis técnico e imparcial a través del mecanismo de solución de controversias previsto en el contrato, el cual fue activado por Odebrecht y se encuentra en curso.
La auditoría del Consorcio PM Terminal Sur, S.A., detalló que del total de los puntos sin atender, 274 están relacionados con trabajos de mala calidad y 46 son pruebas sin realizar para determinar que los equipos y sistemas estén funcionando según lo estipulado en el contrato, mientras que 17 están vinculados a la falta de planos.
También concluyó que la brasileña está en mora desde diciembre de 2019 con la entrega de la información relacionada al personal que está trabajando en el proyecto, incluyendo los datos de los trabajadores que laboran para los subcontratistas.
Otro punto que llamó la atención de los inspectores es la decisión de Odebrecht de desmantelar el departamento de calidad que estaba encargado de supervisar los trabajos realizados por el personal de campo.
“La falta de una constante y correcta guía al personal de campo ha provocado que, en ocasiones, el personal de campo de OEC haya solicitado a nuestros profesionales la verificación previa de la correcta ejecución de los trabajos ante la ausencia de un control de calidad por parte del contratista. Ninguna participación a esta fiscalización de los trabajos que se ejecutan a diario hace casi imposible el seguimiento necesario para garantizar una correcta ejecución de los trabajos”, advierte el informe de la empresa supervisora de la construcción.
Odebrecht se mantiene en su argumento de que el retraso en los pagos por parte de Tocumen, así como la pandemia respiratoria del coronavirus (Covid-19), le impidieron cumplir con los términos de la adenda 8 que venció el 30 de septiembre de 2021.
Además de la apelación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, el contratista brasileño presentó una solicitud ante el Centro de Conciliación y Arbitraje de Panamá, ente que se declaró competente para administrar el proceso presentado por Odebrecht.
La empresa insiste en que Tocumen no tenía la facultad de anular el contrato, debido a que en el mismo se estableció que ante cualquier discrepancia, la disputa se resolvería en la esfera arbitral. Además de solicitar que se revierta la anulación del contrato y la respectiva inhabilitación, la compañía brasileña pide que el aeropuerto sea obligado a pagarle como mínimo 19.4 millones de dólares.
El demandante también solicita que se le otorgue un periodo de 90 días para culminar con los trabajos pendientes.
El gerente de Tocumen señaló que “según el contratista, desde febrero de 2020 las obras de la terminal 2 del aeropuerto registran más de 99% de avance, sin embargo, no concluyen trabajos que son claves para la operación aeroportuaria”.
