El informe presentado el lunes por la ex secretaria de Estado norteamericana Madeleine Albright sobre propuestas de reforma de la estrategia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) no tiene sorpresas. El documento de 55 páginas elaborado por Albright y otros 11 expertos mantiene invariable la principal obligación de la OTAN: si bien la alianza debe realizar un cambio ante las nuevas amenazas, no varía en nada su promesa de asistir militarmente a algún miembro que sufra un ataque.
Recién desde septiembre próximo, cuando el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, presente con base al informe Albright su propia propuesta formal de estrategia para que sustituya a la actual de 1999, la alianza se pondrá más emocionante. Los 28 integrantes de la OTAN deberán hallar un lenguaje común a problemas que pueden tener opiniones de resolución distintas.
“La reforma de la OTAN no es un eslogan, es una necesidad”, afirmó Rasmussen. Según la geografía, la historia y los conflictos de interés, las expectativas en la alianza pueden variar ostensiblemente. Y por eso los diplomáticos no saben si la estrategia que será aprobada en noviembre en la cumbre de Lisboa solo tapará las diferencias o si verdaderamente se logrará un consenso de opinión.
El informe, que según Albright fue una de las “labores más interesantes” que hizo, tomó en cuenta los intereses particulares de los distintos estados. Por un lado, los nuevos miembros de la OTAN, ingresados en marzo de 1999; estados que integraban el Pacto de Varsovia, como los países del Báltico o incluso de la ex Unión Soviética.
Muchos de ellos miran con temor en dirección a Rusia. Esperan de la OTAN sobre todo el apoyo garantizado en el artículo 5 del acuerdo, que indica que un ataque contra uno de ellos es considerado como un ataque contra todos los miembros.
Albright tranquilizó a los países del Este y garantizó llevar a cabo una planificación para casos de emergencia o realizar maniobras de ensayo. Como la política rusa en relación a la OTAN es “difícil de predecir”, los aliados también deberán tomar precauciones para el caso de que “Rusia se mueva en una dirección más hostil”, indica. Pero por otro lado, muchos de los aliados, sobre todo EU, opinan que existen nuevas amenazas, desde el terrorismo pasando por ciberataques hasta ataques con misiles de los cuales también debe ocuparse la alianza. Y en este caso se aspira una estrecha cooperación con Rusia.
La seguridad de la OTAN podría estar amenazada, como en el caso de Afganistán, también por fuera de la alianza atlántica, que necesita socios en todo el mundo. De acuerdo al informe Albright ya se prevé que la OTAN presentará –en noviembre en Lisboa– como propio el proyecto de sistema de defensa antimisiles en Europa impulsado por Estados Unidos. El sistema adquiere importancia y genera reservas en Rusia porque puede tener consecuencias en la utilidad del uso de armas atómicas que podrían generar una mayor demanda.