El balance fiscal del sector público no financiero arrojó un déficit de $2 mil 273.3 millones en el primer semestre del año, consecuencia de haber incurrido en gastos superiores a los ingresos recibidos.
Entre enero y junio, el gasto total ascendió a $7 mil 460.7 millones, un aumento de mil 71.3 millones de dólares o 16.8% si se compara con el mismo periodo de 2020.
En la composición del gasto sobresale el destinado a sufragar las operaciones del aparato estatal. Y dentro de los gastos corrientes del gobierno central los mayores desembolsos se destinaron al pago de servicios personales o planilla, con un aumento de $187.8 millones para totalizar mil 853 millones de dólares.
El Ministerio de Economía y Finanzas dijo que la mayor parte del incremento se debe a los aumentos salariales establecidos en leyes especiales.
El economista Olmedo Estrada dijo que en la elaboración de los presupuestos se conocen estas situaciones provocadas por leyes especiales, “pero no se toman decisiones serias para frenar el aumento de planilla”.
También aumentó el gasto de capital por la mayor ejecución de inversiones públicas. Lo hizo en $579.3 millones para totalizar mil 771.4 millones de dólares.
Por su parte, los ingresos tuvieron un repunte importante, principalmente por el desempeño del gobierno central, que se benefició por mayores ingresos tributarios y no tributarios.
El déficit fiscal del primer semestre fue ligeramente inferior al registrado en el mismo periodo de 2020. Para este año, el límite de déficit fiscal permitido por ley está entre 7% y 7.5% del producto interno bruto, inferior por tanto al 10.1% de 2020.
Gasto corriente pone presión en el balance fiscal
Dentro de la estructura de gasto del sector público no financiero, el mayor peso lo tiene el gasto corriente, es decir, los fondos necesarios para mantener las operaciones del Estado, una factura que sigue creciendo y pone presión sobre un balance fiscal que solo en el primer semestre del año acumula un déficit de $2 mil 273.3 millones.
En las cuentas del sector público, publicadas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se observa que los gastos totales fueron de $7 mil 460.7 millones, cifra que refleja un aumento de mil 71.3 millones de dólares o 16.8% al compararse con el mismo periodo del año anterior.
De ese total, a gastos corrientes se destinaron $5 mil 689.3 millones, es decir, el 76.2% del total y el 9.5% más que lo gastado en el mismo periodo del año anterior.
Cuando se observa el detalle del gasto corriente del gobierno central, los desembolsos más importantes son para servicios personales o planilla, que crecen $187.8 millones para totalizar mil 853 millones de dólares.
El MEF explicó que la variación se debe a los aumentos por leyes especiales, principalmente del Ministerio de Educación ($56 millones), Ministerio de Salud ($35 millones) y Ministerio de Seguridad ($35 millones). A estos aumentos se unen “las contrataciones de nuevo personal, especialmente en salud para hacerle frente a la pandemia generada por la Covid-19”, señaló la entidad.
El expresidente del Colegio de Economistas, Olmedo Estrada, dijo que parte del problema del gobierno de este año es que la planilla, los subsidios y los intereses de la deuda pesan en el presupuesto de 2021 y es donde está verdaderamente el déficit que se está registrando.
En la composición del gasto, también aumentaron los recursos destinados a inversión. En concreto, el gasto de capital fue de mil 771.4 millones de dólares, 48.6% o $579.3 millones más que en el mismo periodo de 2020, cuando las obras públicas estuvieron detenidas por las restricciones impuestas en el marco de la pandemia.
Ingresos, al alza
El sector público no financiero obtuvo ingresos totales por $5 mil 187.4 millones en el semestre, cifra que representa un aumento de mil 121.1 millones de dólares o 27.6% cuando se compara con el mismo periodo del año anterior. El aumento se explica por mayores ingresos del gobierno central, con incrementos importantes en los ingresos tributarios (26% más) y los no tributarios (73.4%), producto de una mayor actividad económica que en el ejercicio anterior y aportes de empresas con participación estatal.
El MEF destacó que los ingresos crecieron a un mayor ritmo que los gastos. No obstante, el ahorro corriente del gobierno central sigue siendo negativo, lo que significa que todas las inversiones se financian con deuda.
En el balance total entre ingresos y gastos del sector público no financiero, el resultado arroja un déficit de $2 mil 273.3 millones, cifra que representa una ligera disminución si se compara con los $2 mil 323 millones de déficit fiscal registrados en la primera mitad del año pasado.
El déficit equivale a 3.9% del producto interno bruto (PIB) nominal proyectado para el cierre del año, que según las estimaciones del MEF llegaría a $58 mil 269 millones, es decir, un aumento de 10.1% respecto a los $52 mil 938 millones del cierre de 2020.
El esperado repunte del PIB deberá contribuir al proceso de consolidación fiscal o reducción del déficit. El desplome de ingresos, el aumento del gasto y la fuerte caída de la economía, disparó el déficit fiscal del sector público no financiero en 2020 hasta $5 mil 350.4 millones, 10.1% del PIB.
Para este año, la Ley de Responsabilidad Social Fiscal establece un límite entre 7% y 7.5% del PIB, que si bien es inferior al registrado en 2020, supera ampliamente los registros de déficit fiscal previos a la pandemia.
La trayectoria de consolidación fiscal deberá continuar en los próximos años, ya que el margen de déficit permitido por ley cae a 4% en 2022; 3% en 2023; 2% en 2024; y 1.5% a partir de 2025.
