El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) no consiguió ayer el apoyo suficiente en la comisión homónima de la Asamblea Nacional –en la que el oficialista Partido Panameñista solamente tiene dos de nueve diputados–, para aprobar en primer debate el proyecto de Ley 16, que revive la Dirección General de Ingresos (DGI) dentro de la estructura del MEF.
El proyecto fue defendido por la viceministra de Finanzas, Eyda Varela de Chinchilla, que estuvo acompañada por varios funcionarios del ministerio, entre ellos el asesor Publio Cortés y quien suena como posible director general de Ingresos.
El Ejecutivo intenta recuperar la DGI dentro del MEF y eliminar la Autoridad Nacional de Ingresos Públicos (ANIP), entidad creada en 2013 por el gobierno de Ricardo Martinelli, quien pretendía mantener en el cargo a Luis Cucalón, su actual administrador, hasta 2020.
Varela de Chinchilla recordó en su presentación la existencia de un fallo unánime del pleno de la Corte Suprema de Justicia que declaró inconstitucional la Ley 24 de 2013, que creó la ANIP, y que la Constitución atribuye al presidente de la República y al ministro correspondiente la función de vigilar la recaudación y administración de las rentas nacionales.
Con la ANIP, que en teoría tenía carácter autónomo, no se estaría cumpliendo este precepto y por eso las autoridades pretenden revivir la DGI como una dependencia del MEF.
La movida, sin embargo, deberá esperar, luego de que diputados de Cambio Democrático (CD) y del Partido Revolucionario Democrático (PRD) cuestionaran el contenido del proyecto y el hecho de que se intente aprobar antes de que se conozca el fallo de la Corte Suprema de Justicia.
“Estamos dispuestos a apoyar el proyecto, pero se le deben agregar ciertas modificaciones acordes con la visión que requiere el país”, declaró a La Prensa Crispiano Adames, diputado del PRD.
Señaló, además, que al ser un proyecto de “mayor sensibilidad exige la participación de todos los actores”.
En concreto, Adames advirtió que el texto tiene deficiencias en la redacción, en el ámbito de competencias y en las funciones del director y del subdirector, entre otras.
Por su parte, la diputada de CD Yanibel Ábrego presentó una propuesta para que se suspendiera el debate del proyecto hasta que se haga público el fallo de la Corte Suprema de Justicia sobre la ANIP.
Antes de someter a votación esta propuesta, que tenía visos de resultar aprobada, los miembros del partido oficialista se reunieron con los representantes del MEF. Finalmente terminaron por decretar un receso y cerraron la sesión de la jornada de ayer.
Según el presidente de la comisión, Gabriel Soto, se retomará en los próximos días. El oficialismo no quería que la aprobación de la ley y de su nueva estructura de ingresos esté a expensas de la publicación del contenido del fallo de la Corte.
En el seno del MEF, además, se entiende que la oposición al proyecto tiene más tintes políticos que técnicos.
PROPONEN SUPRIMIR GESTORES DE COBRO
El MEF planteó una modificación al texto del proyecto de ley 16, que supone la eliminación de la figura de los gestores de cobro.
La viceministra Varela de Chinchilla detalló que se recibió una carta del Instituto Panameño de Tributaristas, en la que se proponía eliminar la subcontratación de gestores de cobro.
Explicó que se propuso a la Asamblea Nacional acoger esa solicitud, teniendo en cuenta que en la actualidad solamente una compañía presta este servicio –Cobranzas del Istmo–, y recibe unas comisiones “muy altas, entre 20% y 30% de la recaudación”.
De aprobarse la modificación propuesta, que como el resto del proyecto de ley deberá ser analizada cuando se reanude el primer debate en la comisión, la gestión de cobro de los impuestos dejaría de ser realizada por la empresa Cobranzas del Istmo y pasaría a ser ejercida completamente por funcionarios de la DGI.