Durante el pasado mes de octubre, 14 entidades del Estado reportaron 368 viajes de sus funcionarios al exterior. Mientras que en septiembre pasado, el Órgano Judicial realizó 35.
Del total de viajes reportados (403), más de la mitad no cumplieron con la publicación de los resultados de la visita, tal y como lo contemplan las normas generales de la administración presupuestaria establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Lo anterior se revela en el primer informe reportado por el sitio quiencumple.com, una plataforma de monitoreo a la gestión de los tres órganos del Estado y de la transparencia de las demás entidades gubernamentales.
Impulsado por Fundación Generación Sin Límite, este portal –lanzado oficialmente hace dos meses– representa una herramienta cívica de veeduría para organizaciones de la sociedad civil, estudiantes, periodistas, empresas del sector privado y ciudadanos en general. Ricardo Herrera es el director y fundador de Generación Sin Límites.
HALLAZGOS
Según el portal, los ministerios de Desarrollo Social, de Trabajo y Desarrollo Laboral y el de Comercio e Industrias fueron los únicos que publicaron en sus páginas web todos los informes de los viajes que efectuaron sus funcionarios.
Entretanto, la Alcaldía de Panamá, la Cancillería, el Órgano Judicial, el Ministerio de Salud y el MEF cumplieron de forma parcial, afirma el sitio web.
Mientras que los ministerios de Gobierno, Desarrollo Agropecuario, Presidencia, Ambiente, Educación, Seguridad Pública y la Asamblea Nacional simplemente no reportaron ningún informe de los viajes que realizaron los servidores públicos.
Los hallazgos del portal también señalan que el Ministerio de Obras Públicas, a cargo de Ramón Arosemena, no tiene registros de sus viajes en sus sitios oficiales desde agosto pasado, y el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, cuyo titular es Mario Etchelecu, no reporta viaje alguno al exterior en todo el año.
EXCEDENTES
Parte de los resultados que arrojó el monitoreo fue que en 148 viajes se superaron pagos por viáticos diarios de $400.
De ese total de viajes, en 46 de ellos se pagaron viáticos en exceso, es decir, que no correspondía la cifra asignada al funcionario. Eso causó un excedente de $31 mil 959.87, concluye el sitio.
Según el MEF, el viático asignado a altos funcionarios, como ministros, viceministros, diputados principales y suplentes, de la Asamblea Nacional, procurador general de la Nación, procurador de la Administración, magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de Cuentas, contralor general de la República, entre otros, para Europa, Asia, África y Oceanía es de $700 diarios.
Para Estados Unidos, Canadá, Argentina, Brasil y Chile es de $600 diarios y para México, Centroamérica, el Caribe y el resto de América Latina es de $500 diarios.
Mientras que el viático que le corresponde a directores, subdirectores nacionales y de dependencias y el resto de los funcionarios para Europa, Asia, África y Oceanía es de $600 diarios; Estados Unidos, Canadá, Argentina, Brasil y Chile ($500 diarios) y México, Centroamérica, el Caribe y el resto de América Latina ($400 diarios).
El informe resaltó que 17 viajes hechos por funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública (Minseg) no cumplieron con la normativa de viáticos del MEF.
Otros 14 viajes del Órgano Judicial y 6 viajes de la Alcaldía de Panamá tampoco cumplieron con esta regla.
Uno de los viáticos más elevados, según el monitoreo, fue el que se le asignó a un asesor del Minseg que viajó por un día a Honduras y recibió mil 200 dólares de viáticos, lo que representó un excedente de $800, ya que la norma señalaba que se le debía entregar $400.
Otros dos servidores del Minseg también viajaron a Honduras por un día y a cada funcionario se le asignó mil 200 dólares en viáticos. Esto representó un excedente de $800 dólares a cada uno.
En la lista de viajes que causaron excedentes figuran los que realizaron cuatro funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social a Santiago de Chile, por tres días.
A estos se les otorgó un viático diario de $833, cuando le correspondía $400 diarios a cada uno, es decir, que hubo un excedente de más de $6 mil.
Este diario consultó a las entidades que no presentaron informes de viajes y en las que se detectaron excedentes en pagos de viáticos, pero no respondieron las consultas.
COMENTARIOS
Nelly Valdivieso, una de las fundadoras del portal, señaló que existen aún muchos obstáculos para que los ciudadanos puedan hacer un escrutinio ágil y efectivo de la gestión de las entidades.
“Algunas entidades no guardan el historial de los reportes, ocultando evidencia y dificultando realizar comparaciones con periodos anteriores [...] Tampoco hay homogeneidad en la forma en la que organizan los datos. Algunas entidades han preferido poner el nombre del departamento al cual pertenece el funcionario en vez de poner el cargo, lo que ayudaría a identificar más rápidamente si se está o no cumpliendo con las normas de presupuesto”, explicó Valdivieso.
Asimismo, señaló que aún la mayoría de las entidades no publica los datos en formatos reutilizables y de libre acceso, lo que ocasiona tener que transcribir toda la información para poder estudiarlos.
Por su parte, Ricardo Herrera, otro de los creadores de la plataforma quiencumple.com, agregó que parte de los hallazgos encontrados es que el 47% de las instituciones del Estado panameño, hasta octubre de 2017, no cumple con la Ley de Transparencia.