Seis Centros de Atención Primaria de Salud Innovadora del Ministerio de Salud (Minsa-Capsi), que empezaron a construirse en la administración 2009-2014, llevan más de cuatro años paralizados.
Un informe del Departamento de Infraestructura del Ministerio de Salud (Minsa) da cuenta de esa situación, y detalla que, de las 19 instalaciones licitadas, 6 están pendientes de ser entregadas, debido a problemas económicos de las empresas o disputas legales.
Las empresas que construyen los Minsa-Capsi de Ciricito y Nueva Italia, en la provincia de Colón, y de Santa Fe, en la provincia de Darién, reportaron tropiezos financieros.
La situación ha originado, por ejemplo, que las obras del Minsa-Capsi de Ciricito lleven seis años paralizadas. En tanto, el de Nueva Italia y Santa Fe registra cuatro años de abandono, según documentos de la entidad.
El resto de los Minsa-Capsi, ubicados en Río Sereno, provincia de Chiriquí; Puerto Caimito, provincia de Panamá Oeste; y Llano Cartí, en la comarca Guna Yala, están paralizados por una disputa legal desde 2016, entre el Estado y el consorcio responsable del proyecto, Omega Engineering.
El consorcio reclama 81.58 millones de dólares por supuestos daños y perjuicios causados por el Gobierno de Panamá, pero la cifra podría ser superior, ya que solicita, además, el pago de los intereses.
Seis
Las obras de seis Centros de Atención Primaria de Salud Innovadora del Ministerio de Salud (Minsa-Capsi), que empezaron a construirse en la administración 2009-2014, con el objetivo de brindar servicios médicos en áreas apartadas del país, llevan más de cuatro años inactivas y en abandono.
Así lo demuestra un informe reciente de la Dirección Nacional de Infraestructura del Ministerio de Salud (Minsa), en el que se detalla que de los 19 Minsa-Caspsi licitados, 6 aún están pendientes de entrega al Estado debido a problemas financieros de las empresas y disputas legales.
Los tres Minsa-Capsi cuya construcción enfrenta problemas financieros son Cuipo, de Ciricito, y Nueva Italia, ambos ubicados en la provincia de Colón, así como el Santa Fe, en la provincia de Darién. Los tropiezos económicos de las empresas responsables se tradujeron en años de abandono de las obras.
Por ejemplo, el Minsa- Capsi de Cuipo de Ciricito comenzó su construcción en 2011, pero sus obras llevan seis años paralizadas, con un 78% de avance. La situación se repite en las instalaciones de Nueva Italia, cuya orden de proceder fue otorgada en 2012. El proyecto logró un avance del 57%, pero ya lleva cuatro años de inactividad.
Sobre las estructuras de Nueva Italia, la Dirección Nacional de Infraestructura del Minsa, aseguró que las labores de construcción fueron reactivadas hace cuatro meses.
Además, la entidad informó que los trabajos para culminar el centro de atención primaria de Santa Fe fueron retomados este año. La estructura también fue abandonada hace cuatro años.
Disputa legal
Mientras, los otros tres Minsa-Capsi están paralizados por litigios: Puerto Caimito, ubicado en la provincia de Panamá Oeste, que registra un 84% de avance; Río Sereno, en la provincia de Chiriquí, con un 65% de avance; y Llano Cartí, en la comarca Guna Yala, con 54%.
Los tres proyectos están a cargo desde 2011 del Consorcio Omega Engineering, con el cual el Estado panameño mantiene una tensa disputa legal desde el año 2016, por unos seis proyectos más.
El consorcio reclama 81.58 millones de dólares por supuestos daños y perjuicios causados por el Gobierno de Panamá, pero la cifra podría ser superior, ya que solicita, además, el pago de intereses. Tanto el Gobierno panameño como la empresa estiman que, sumados los intereses, la cantidad podría superar los 100 millones de dólares.
El Consorcio Omega Engineering estuvo investigado judicialmente por supuestamente haber efectuado pagos ilegales a cuentas vinculadas al exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia, Alejandro Moncada Luna, quien fue condenado a prisión tras declararse culpable de los delitos de enriquecimiento injustificado y falsificación de documentos.
El arbitraje fue interpuesto ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones del Grupo Banco Mundial. La empresa invoca en el arbitraje el tratado de protección de inversiones y el Tratado de Promoción Comercial entre Panamá y Estados Unidos.
Falta de planificación
Sobre el tema, el expresidente de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA), Gustavo Bernal, indicó que la situación evidencia una falta planificación y supervisión por parte del Minsa.
Sin embargo, Bernal considera que es necesario culminar estos seis proyectos, ya que están ubicados en áreas apartadas, donde son muy necesarios. Además, recomendó buscar los mecanismos para que otras empresas se encarguen de finalizar estos proyectos, así como de equiparlos.
Recordó que los proyectos incluían también el equipamiento de las instalaciones, el cual quizás quedó obsoleto por el tiempo que tienen las obras en espera de ser concluidas.
Jorge Luis Prosperi, especialista en Salud Pública, coincidió con Bernal en que los Minsa-Capsi son un ejemplo de la desorganización en las gestiones pasadas del Minsa.
Añadió que refleja la falta de compromiso con la atención primaria de salud y la indiferencia ante las necesidades de las personas más pobres del país.
En tanto, la presidenta de la Asociación Panameños de Pacientes y Parientes con Enfermedades Hematológicas, Faustina Díaz, afirmó que los problemas se originaron porque las empresas se quedaron sin presupuesto para seguir la construcción.
Por ello, Díaz recomendó a las instituciones contratantes conocer bien a las empresas que se presentan en las licitaciones y analizar su solvencia económica, para que en el proceso de construcción no se registren inconvenientes financieros.