Inundaciones en el distrito de Chepo, terremoto en la provincia de Bocas del Toro, tornado en el corregimiento de Juan Díaz... Estos son algunos de los fenómenos naturales que ha sufrido la población panameña a lo largo de los años, y son una prueba fehaciente de que el país no está exento de los golpes de la naturaleza.
Debido a estos riesgos, el ministro de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot), Carlos Duboy, se prepara para participar en la asamblea general de ministros de Vivienda y autoridades de Vivienda y Urbanismo de América Latina, que se efectuará en Argentina en septiembre próximo.
Según Duboy, en Panamá ya se han efectuado reuniones para definir la propuesta que llevará el país a este encuentro.
“La idea es llevar las propuestas de Panamá relacionadas con desastres, gestión de riesgo y cambio climático, una situación que no solo afecta a Panamá sino a toda la región”, detalló el funcionario .
¿Por qué desastres y cambio climático?
En los últimos dos años hemos visto terremotos en países como Chile y Haití, además de inundaciones en Brasil, Colombia y Panamá. Estos eventos provocan mucho interés en los ministros de Estado de la región.
Todos deseamos preparar políticas, diseñar protocolos y elaborar planes para evitar futuras afectaciones.
Hemos presentado algunas recomendaciones, las cuales vamos a empezar a discutir este mes en México con la instalación de una mesa técnica de trabajo.
¿Quiénes participan de esta reunión técnica?
Participan profesionales expertos en calidad y tipo de viviendas, y representantes de la Comisión Nacional para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas que aportarán conocimientos en buenas prácticas y experiencias exitosas para prevenir y enfrentar desastres naturales.
Chile tiene programas de reconstrucción de viviendas, y Cuba construye teniendo muy en cuenta las inundaciones, por citar algunos ejemplos. La idea es diseñar un protocolo de seguridad y prevención en la construcción de urbanizaciones, trabajar en planes de ordenamiento y discutir sobre los asentamientos informales, un problema del que no escapa ningún país de la región.
¿Cómo se diseñan las políticas o protocolos?
Se presenta el tema y se prepara el plan, pero las experiencias se aplican a nivel local.
En las reuniones se discutirá sobre cambio climático, planificación territorial y urbana, fortalecimiento y capacitación comunitaria para temas de vivienda y acompañamiento social.
No se trata de construir casas, sino de apoyar a la gente.
¿Cómo conseguirán este objetivo?
Con un plan que podrán usar los gobernantes en el diseño de políticas de vivienda, mejoramiento de barrios pobres, la planificación territorial, y el cambio climático.
Habrá un debate ministerial y reuniones de trabajo que tendrán como resultado un documento con las resoluciones o los manuales a seguir.
¿Cómo se beneficia el país de esta experiencia?
Acá hay muchos asentamientos informales. Debemos enfocarnos en fortalecer las políticas de urbanismo y vivienda, así como a las autoridades locales, para que las políticas de vivienda sean y se apliquen uniformemente.
¿Las normas de vivienda no se cumplen?
El Miviot presenta un plan de ordenamiento y se discute con los municipios, pero no siempre lo aplican.
¿Por qué no lo hacen?
En el país siempre hubo mucha informalidad y un crecimiento desordenado de la población.
En Panamá hay más de 425 invasiones de tierras tanto privadas como del Estado, que están en áreas inundables o no tienen infraestructuras básicas.
¿Hay preparación en el país para enfrentar un desastre?
Estamos preparados para enfrentar cierto nivel de desastres.
El Sistema Nacional de Protección Civil tiene un buen equipo y una buena coordinación con los otros organismos de seguridad.
Hemos tenido pocas contigencias, pero debemos estar alertas, sobre todo por el cambio climático.
A su criterio, ¿dónde habría que invertir?
Cinco o diez años atrás no pasaba lo que está pasando ahora. Antes las mareas eran más bajas y los aguajes más pequeños.
Ahora hay que pensar más en prevenir, al tiempo que nos preparamos para actuar si ocurre un desastre natural.
Creo que hechos como los terremotos de Japón, Haití y Chile, además de las inundaciones, nos deben llevar a reflexionar sobre el tema.
El cambio climático está provocando un impacto severo en el mundo y debemos estar preparados para evitar o afrontar cualquier desastre natural.
La frase “cambio climático” cada día adquiere más fuerza en Panamá y en el mundo... Se le relaciona con la variación en el comportamiento del clima, debido a un aumento o a las altas concentraciones de los clorofluorocarbonos, el metano, el dióxido de carbono y óxidos nitrosos, tal como lo explican los científicos y estudiadores del clima.
Todo esto provoca un sobre calentamiento de la temperatura de la Tierra, y este cambio de clima, esta variación, provocó lluvias en diciembre [de 2010] nunca antes vistas en Panamá.
PERFIL
CARLOS DUBOY. Graduado en administración de negocios en Loyola University, New Orleans, Estados Unidos, en 1994. Tiene una maestría en administración de empresas con especialización en finanzas de la Universidad Latinoamericana de Ciencias y Tecnología.
Se desempeñaba en el sector privado hasta que asumió el cargo de ministro del Miviot, en 2009. Entre los proyectos más importantes del Miviot está el plan de transformación urbana del corregimiento de Curundú.
