Diputados aprueban en segundo debate el proyecto de reformas electorales

Luego de tres días de discusiones, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó la noche de este jueves, 14 de octubre, el proyecto de ley 544, que reforma el Código Electoral.

La votación fue de manera electrónica, artículo por artículo y a las 11:57 p.m., quedó aprobado en segundo debate los artículos y título del proyecto de ley 544 que reforma el Código Electoral de la República de Panamá. La sesión de este jueves se inició a las 10:20 a.m., y culminó a las 11:57 p.m.

El documento sufrió una serie de modificaciones referentes a la distribución de financiamiento público post electoral, a la impugnación del padrón electoral, postulaciones de candidatos, presentación de informes de gastos y egresos de la campaña, regulación de recolección de firmas por parte de independientes, entre otros temas.

El magistrado presidente del Tribunal Electoral (TE), Heriberto Araúz, indicó que no saben con certeza cuáles fueron los cambios aprobados por los diputados. “Hay muchas propuestas que han entrado y salido. Otras fueron eliminadas”, indicó.

Sostuvo que no será hasta mañana viernes que el legislativo les entregue de manera formal, y en blanco y negro, todas las modificaciones.

Aseguró de forma general que podía decir que un “alto porcentaje” de los acuerdos alcanzados en la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE) y en la Comisión de Gobierno de la Asamblea “se han respetado”. No así en los temas modulares: fuero penal electoral, participación de las mujeres en política, financiamiento preelectoral y adjudicación de curules.

Sobre el último tema, Araúz indicó que no tienen claro cuál es la posición oficial de la Asamblea.

El pleno habilitó este viernes, 15 de octubre, para que los diputados den el tercer debate al proyecto. De acuerdo con la agenda, la sesión iniciaría a las 11:00 a.m.

LA DISCUSIÓN

Los diputados retomaron el debate la mañana de este jueves. La sesión del Pleno -que se encontraba en sesión permanente desde el martes- inició a las 10:20 a.m. con la intervención del diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Víctor Castillo, presidente de la Comisión de Gobierno.

“La Comisión de Gobierno ha hecho su trabajo”, dijo Castillo, quien hizo un resumen del trabajo que efectuaron durante el primer debate.

Castillo presentó luego un paquete de modificaciones al proyecto referente al financiamiento público, a las elecciones internas, actualización de padrón, recolección de firmas a través de plataformas digitales, distribución de fondos para capacitación, entre otros.

Estuvieron presentes en el debate los magistrados del TE, Heriberto Araúz, Eduardo Valdés Escoffery y Alfredo Juncá.

Uno de los cambios leídos fue el referente a la distribución de curules en circuitos plurinominales.

Se trata del cambio al artículo Artículo 403. Para la distribución de curules en circuito plurinominales se aplicaría solo la fórmula de cociente y medio cociente de los votos que son válidos. Pero fue retirado.

En su intervención, el diputado perredista Raúl Pineda, se refirió al sistema de distribución de curules. Dijo que, a su juicio, el problema no está en la figura del residuo sino en el medio cociente.

Sostuvo que en las elecciones pasadas muchos candidatos lograron obtener los votos suficientes para llegar a la Asamblea, pero por la fórmula de medio cociente no lo lograron. Dijo que los beneficiados fueron “todos los diputados panameñistas”.

“La gente está cabreada por el medio cociente, eliminemos eso y vamos voto a voto. Si los yeyesitos quieren una curul que vayan y caminen en Samaria, El Valle de Urracá, Santa Librada, el gueto. Vamos voto a voto y que lleguen a la Asamblea los más votados”, dijo.

RESIDUO

Harry Brown, politólogo, consideró que “eliminar el residuo es una pésima idea”. A su juicio lo que hay que hacer es calcularlo bien.

“Los residuos, en las fórmulas electorales, están hechos para darle entrada a las instituciones de representación a partidos pequeños y grupos minoritarios, que aunque son minoritarios son importantes para la democracia. Por lo tanto, si eliminamos los residuos, como sucede en otras fórmulas que no son como las que usa Panamá, corremos el riesgo de favorecer a los partidos más grandes. O sea, la democracia se hace un poco más débil”, dijo.

SALA ILUSTRADA

A eso de las 2:00 p.m., y luego de 21 horas de discusiones, el pleno de la Asamblea declaró la “sala ilustrada”, por lo que se ordenó el cierre de la lista de oradores.

De acuerdo informó el presidente del legislativo, Crispiano Adames, una vez terminaría la “segunda vuelta” de intervención de diputados, se procedería a aprobar el documento artículo por artículo.

El debate se centró en la forma de adjudicación de curules en circuitos plurinominales.

Por su parte, el diputado perredista Leandro Ávila defendió el fuero penal electoral. “Yo si creo que el fuero debe mantenerse”, sostuvo.

De acuerdo al diputado, cuando el “poder” busca presionar a un político lo hace sin importar si está en oposición o en el oficialismo. Y recordó el caso del exmagistrado del TE, Erasmo Pinilla, denunciado en 2014 por supuestamente no tener título académico de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Panamá (UP).

En ese entonces, el pleno del TE no accedió a levantarle el fuero penal, recordó el magistrado Valdés Escoffery.

Según Ávila, casos como el de Pinilla justifica el fuero. “Fue todo una estrategia que se montó porque en ese momento resultaba ser que el magistrado Pinilla era una piedra en el zapato de alguien que quería sacarlo y poner un magistrado nuevo para poder tener control absoluto de las elecciones”, dijo el diputado.

En tanto, el magistrado Valdés Escoffery explicó que de los 1,800 solicitudes de levantamiento de fuero, desde 1990 a la fecha, el 99% lo han a aprobado. “Solo 18 casos en 30 años no se ha levantado”, añadió.

José González Pinilla

Editor