En una sesión en la que a última hora se aprobó un sorpresivo traslado de partida para la Asamblea Nacional por $11.9 millones, la Comisión de Presupuesto solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) hacer ajustes al presupuesto general del Estado para 2023, por el orden de $459.4 millones.
La cifra contempla modificaciones al presupuesto de 27 de las 56 instituciones que solicitaron más fondos para el próximo año. Entre las instituciones estatales favorecidas figuran la Autoridad Nacional de Descentralización ($64.3 millones adicionales) y la Universidad Autónoma de Chiriquí -Unachi- ($4 millones mas). Los cambios propuestos por la Comisión de Presupuesto, instancia que preside Benicio Robinson, ahora deberán ser aprobados por el Gabinete del presidente Laurentino Cortizo. Las modificaciones a la carta económica no varía la cifra contemplada para el próximo año ($27 mil 162.9 millones).
Mientras que la partida de $11.9 millones en el presupuesto de 2022 para el Legislativo se avaló sin la presencia del diputado presidente Crispiano Adames. No se explicó el destino del dinero.
Jueves de millones: presupuesto, bonificaciones y traslados
Entre solicitudes de decenas de millones de dólares adicionales para pagar bonificaciones a funcionarios, traslados de partidas y la aprobación de recomendaciones al presupuesto general del Estado para el 2023, transcurrió ayer jueves 13 de octubre, la sesión de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional.
Así fue
La jornada, que estaba prevista para las 10:00 a.m., arrancó una hora después. Aunque el diputado perredista Benicio Robinson, presidente de la comisión, abrió la sesión, el debate de los traslados lo dirigió en su mayoría el vicepresidente de esa instancia y también diputado perredista Raúl Pineda.
La lectura de la Resolución No. 67, que establece los reajustes al presupuesto del Estado para el 2023, estaba en el punto cuatro de la agenda, pero de inmediato se movió al nueve, es decir, el último, razón por la que la sesión empezó con las solicitudes de traslados de partida de ministerios e instituciones. De las 15 entidades en agenda para créditos y traslados, solo sustentaron ocho, de las cuales dos pidieron fondos para el pago de la bonificación de sus funcionarios.
La sesión fue ágil, pues la mayoría de los diputados no hizo preguntas a los ministros y directores. El único que cuestionó fue el independiente Juan Diego Vásquez.
La primera institución en sustentar fondos fue la Autoridad de Pasaporte, a cargo de Omar Ahumada, quien solicitó un crédito adicional por $676 mil 171 para, entre otras cosas, pagar el contrato para adquirir libretas de pasaportes y darle mantenimiento a las impresoras que emiten los pasaportes digitales. Parte de ese dinero, explicó, se usará en bonos para los servidores públicos a los que se les premiará su productividad y desempeño en 2021. El bono de productividad, detalló Ahumada, se dará a 143 funcionarios.
Acto seguido, se le aprobó un crédito adicional a la Autoridad Marítima de Panamá, entidad a cargo de Noriel Araúz, por la suma de $2.8 millones. También se indicó que el monto aprobado es para cubrir el pago de bonos por productividad que, por ley, corresponde a los funcionarios de esa entidad.
El ministerio de Desarrollo Social, bajo la batuta de María Inés Castillo, solicitó un traslado por la suma de $5.2 millones. Lo aprobado es para atender programa de transferencias monetarias, como 120 a los 65, Red de Oportunidades y Ángel Guardián, entre otros.
La Comisión de Presupuesto también avaló $1 millón en dos traslados de partida para la Autoridad de Aeronáutica Civil. El monto es para pagos de las plataformas digitales adquiridas, con la finalidad de “brindar un servicio de calidad a la navegación aérea nacional e internacional”. Además, para pagos por la ampliación y remodelación de la terminal del Aeropuerto Marcos A. Gelabert.
Mientras que el ministro encargado de Economía y Finanzas, Jorge Almengor, sustentó dos traslados por un monto de $38.2 millones. Con estos recursos se busca cubrir el subsidio de energía eléctrica, entre otros.
‘Presente las denuncias’
Durante la jornada se dio un cruce de palabras entre el ministro de Desarrollo Agropecuario, Augusto Valderrama, y el diputado Vásquez. El ministro sustentó un crédito adicional por $564 mil 270, para fomentar el cultivo de café y cacao en las áreas comarcales y Bocas del Toro.
El diputado Vásquez le pidió a Valderrama que explicara “con claridad” los beneficios del cultivo del cacao y quiénes se benefician de una ley aprobada recientemente para incentivar su siembra. El ministro le dijo al diputado que si él creía que él o el Gobierno al que pertenece es corrupto, que presente las denuncias.
Pineda pidió leer el artículo que llama al orden a los diputados si le faltan el respeto a los invitados de la comisión. Vásquez refutó el llamado y aseguró que nunca le dijo “corrupto” al ministro.
Los comisionados también aprobaron un crédito adicional para la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia, por $1.1 millón, para cubrir gastos de operativos de fin de año. Esta fue la última institución que sustentó traslados.
Reajustes al presupuesto
Rápidamente, la Comisión decretó un receso. El reloj marcaba las 3:00 p.m. Los diputados, entre risas y chistes, esperaban que el diputado Robinson se incorporara a la sala. Cuando llegó, empezó la lectura de la resolución que sugiere ajustes al presupuesto del Estado para el 2023. La lectura fue extensa, pues la resolución plasmaba que 56 instituciones (que representan $2 mil 546 millones) habían solicitado reajustes de su presupuesto para el 2023. Sin embargo, solo recomendaron modificar la cifra a 27 entidades. Pidieron reformular $459.4 millones, de los cuales $54.8 millones serían para funcionamiento y $404.6 millones para inversiones. El presupuesto del Estado para 2023 es de $27 mil 162.9 millones.
Entre las instituciones favorecidas con esta reconsideración están el Ministerio de la Presidencia, el Órgano Judicial, la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, el MEF, la Fiscalía Electoral, la Universidad de Panamá, el Ministerio de Cultura y la Autoridad Nacional de Descentralización.
Antes de aprobarse la resolución, el diputado Vásquez pidió a su colega Robinson que le facilitara la resolución para así poder sustentar su opinión. El diputado independiente aplaudió algunos de los reajustes avalados, pero cuestionó los $64.3 millones para la Autoridad Nacional de Descentralización.
Robinson replicó que las propuestas no fueron arbitrarias. Dijo que allí estuvo presente el MEF y que los cambios se basaron en rejuegos de fondos que entidades no ejecutaron. Advirtió que si se desaprueban sus recomendaciones, el lunes próximo iniciarían la discusión del presupuesto de 2023, como lo contempla el proyecto de ley original que presentó el Ejecutivo.
Carlos González, director de Presupuesto del MEF, manifestó que llevarán las modificaciones al Consejo de Gabinete para su análisis.
El traslado de la Asamblea
Tras discutir y aprobar la resolución de modificación del presupuesto, la comisión aprobó, sin la participación del presidente de la Asamblea, el diputado Crispiano Adames, y con el voto en contra del diputado independiente Vásquez, un traslado para la Asamblea Nacional por $11.9 millones. No se precisó para qué será.
