Si bien el Tribunal Electoral (TE) eliminó algunas de las trabas que empujaron los partidos políticos para dificultarle el camino a los independientes, el proyecto de ley 699 que reforma el Código Electoral se enfrentará a un obstáculo determinante: la Comisión de Gobierno, instancia que preside el diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD) Benicio Robinson, un opositor declarado de las candidaturas independientes.
Robinson se frota las manos. Cuenta los días para debatir los proyectos. Son dos: el 699, que dicta las reglas del juego para las elecciones generales de 2029, y el que reconfigura los circuitos electorales. Este último toca directamente a Bocas del Toro, su provincia: el proyecto divide el actual circuito 1-1, que hoy elige dos diputados, en dos circuitos uninominales, uno para Changuinola y otro para el resto de la provincia.
Esta es la Comisión
La Comisión de Gobierno la integran nueve diputados, pero la mayoría responde a partidos políticos. Robinson y Raphael Buchanan, del PRD; Luis Eduardo Camacho y Alaín Cedeño, de Realizando Metas; Julio De la Guardia, de Cambio Democrático; Ariana Coba, del Partido Panameñista, y Osman Gómez, de Alianza.
Solo dos integrantes, Alexandra Brenes y Walkiria Chandler, responden a la bancada independiente Vamos, agrupación política que acaba de decidir que se convertirá en partido, precisamente porque las reformas impulsadas por los partidos políticos han ido cerrando el camino a las candidaturas independientes.
Ese reparto de fuerzas convierte la comisión en un filtro decisivo para quienes impulsaron las trabas que el Tribunal Electoral ya rechazó.
Robinson, cuya curul estuvo en el centro de un litigio en 2024 por supuesta violación al tope de gastos, no supera que en esos comicios 20 diputados llegaran a la Asamblea a través de la libre postulación.
Lo recordó esta semana en medio de una sesión de la Comisión de Credenciales, cuando interrogaban a la fiscal electoral designada.
Afirmó que el TE se extralimitó al autorizar, por decreto y apenas dos o tres meses antes de las elecciones de 2024, que los independientes se agruparan en listas para aprovechar el voto plancha, una histórica estrategia de los partidos. Sostuvo que ese cambio “de última hora” tomó a los partidos por sorpresa y les costó entre 11 y 13 diputados.
Advirtió, además, que los independientes que hoy ocupan esas curules saben bien cómo llegaron, y que la página se volteó, pues ahora también jugarán bajo las reglas de un partido.
El día clave
El magistrado presidente del TE, Narciso Arellano, presentó el proyecto 699 la noche del 31 de agosto, y omite algunas de los artículos impulsados por los partidos en la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE). Los magistrados descartaron la renuncia tácita al partido para quien firmara por un independiente y la prohibición de que se agruparan en listas en los circuitos plurinominales.
El diputado de Vamos Jorge Bloise advirtió que sin esas listas, la mitad de los diputados independientes actuales no habría resultado electa en 2024. El texto, sin embargo, mantiene el aumento del umbral para constituir o mantener un partido, del 2% al 3% de los votos válidos, y elimina la propia CNRE.
En medio de ese revuelto escenario se discutirán las reformas electorales.
‘A su imagen y semejanza’
Para el abogado Rodrigo Noriega, el desenlace es previsible: “El diputado Robinson hará las reformas electorales a su imagen y semejanza, lo que le convenga a la partidocracia”.
Aun así, destacó el gesto del TE al sanear la propuesta “de los sesgos antidemocráticos aprobados en la Comisión Nacional de Reformas Electorales”, y recordó que la última palabra no la tiene la Asamblea, ya que si el Ejecutivo refrenda la reforma, la Corte Suprema de Justicia hará una segunda revisión.
El diputado de Vamos Roberto Zúñiga coincide en el diagnóstico. “Fueron los mismos partidos que hoy están representados en la Comisión de Gobierno quienes introdujeron esos artículos abusivos o discriminatorios contra las candidaturas independientes, y harán lo mismo ahora que venga la reforma y se abra el debate”, vaticinó.
“Estoy seguro de que presentarán eso para tratar de evitar que los candidatos independientes puedan postularse en igualdad de condiciones que los partidos políticos”, añadió.
A la medida de los intereses
Sobre el margen real de acción de la Asamblea, fue escéptico: “Al final del día, se hace un trabajo, se entrega a la Asamblea y ya la Asamblea hace lo que le dé la gana. Va a ser muy difícil que podamos cambiar algo dentro de esa reforma. La reforma la presentan supuestamente los expertos en la materia electoral, pero los diputados la modifican a su antojo”.
Aun así, adelantó que su bancada no cederá: “Vamos a defender a toda costa la independencia y vamos a mantenernos verticales en ese punto: que se reconozca la participación de las candidaturas independientes, que se traten con igualdad de condiciones, que no sea únicamente todo para los partidos, porque eso es prácticamente lo que hoy nos ha obligado a hacernos un partido político”.
